Het ministerie van Industrie en Informatietechnologie heeft officieel de15e vijfjarenplan voor industriële groene en koolstofarme ontwikkeling, waarbij duidelijke gekwantificeerde doelstellingen, institutionele regelingen en implementatietrajecten worden vastgelegd om de industriële koolstofemissies tegen 2030 te laten pieken. Anders dan eerdere leidende beleidsmaatregelen, legt het nieuwe plan rigide, uitvoerbare beperkingen op aan industrieën met een hoog energieverbruik en hoge emissies. De staalsector, als kernsector van een hoog koolstofgehalte, wordt geconfronteerd met verscherpt toezicht, structurele aanpassingen en druk op de transformatie van koolstofarme economieën. Gebaseerd op exclusieve interviews met ervaren experts uit de sector, zet dit artikel de belangrijkste beleidssignalen en ontwikkelingstrends voor de mondiale staalindustrie uiteen.
Het nieuwe plan definieert zeven verwachte indicatoren voor industriële groene en koolstofarme ontwikkeling, waaronder energieverbruik, koolstofemissies en recycling van hernieuwbare hulpbronnen. Alle indicatoren dienen het algemene doel van het bereiken van een piek in de industriële koolstofemissies in 2030 met gecoördineerde en wederzijds ondersteunende evaluatienormen.
Van alle doelstellingen brengen twee indicatoren de grootste uitdagingen voor de staalindustrie met zich mee:10%+ daling van het energieverbruik per eenheid industriële toegevoegde waardeen een17%+ daling van de CO2-uitstoot per eenheid industriële toegevoegde waarde.
Deskundigen wezen erop dat dit algemene industriële benchmarks zijn, en geen exclusieve normen voor de staalindustrie, maar dat staal, als belangrijke bron van energie en CO2-uitstoot, de kerndruk draagt. Om de doelstelling voor de vermindering van het energieverbruik te halen, moeten staalbedrijven ofwel het energieverbruik per eenheid product verminderen, ofwel de productiewaarde per ton staal verhogen.
Momenteel maken de zwakke marktvraag en de onstabiele winsten dubbele verbetering uiterst moeilijk. De meeste reguliere staalbedrijven hebben een hoog energie-efficiëntieniveau bereikt, waardoor er weinig ruimte is voor verdere energiebesparing. Bovendien is de koolstofemissie van staal afkomstig van zowel de verbranding van fossiele energie als reacties van het productieproces, waardoor pure energiebesparende maatregelen onvoldoende zijn om de doelstellingen voor het koolstofarm maken te bereiken. De staalproductie met korte processen in elektrische ovens en andere koolstofarme technologieën zijn verplichte transformatierichtingen geworden, ondanks de hoge investeringskosten en lange implementatiecycli.
Het plan stelt duidelijk voor om structurele tegenstellingen in belangrijke industrieën, waaronder de staalsector, gestaag op te lossen, en koolstofarme energierijke regio’s te begeleiden bij het ondernemen van hoogwaardige industriële overdracht van staal. Deskundigen benadrukten dat industriële structurele tegenstellingen niet langer eenvoudigweg overcapaciteit zijn, maar mismatches tussen de industriële indeling, de energiestructuur, de toewijzing van hulpbronnen en de mogelijkheden voor groene ontwikkeling.
De structurele problemen van de staalindustrie worden weerspiegeld in vijf dimensies: een onevenwicht tussen vraag en aanbod op de lange termijn, een onredelijke productstructuur met een overschot aan gewone staalproductie en onvoldoende aanbod van hoogwaardig staal, een lage industriële concentratie, een dominante productiecapaciteit met een hoog koolstofgehalte aan lange processen, en een buitensporige capaciteitsverdeling in gebieden met milieuproblemen.
Het nieuwe beleid betekent niet een losse capaciteitscontrole of een blinde capaciteitsuitbreiding. De kernaanpassing van de nieuwe beleidsronde verschuift vanhoeveelheidscontrolenaargroene lay-outcontrole. Alle capaciteitsaanpassingen moeten worden uitgevoerd onder totale volumecontrole, vervangingsbeperkingen en dubbele koolstofcontrolenormen.
De staat zal marktgerichte en gelegaliseerde middelen inzetten, zoals capaciteitsvervanging, fusie en reorganisatie van ondernemingen, en procesoptimalisatie om de gezamenlijke ontwikkeling van capaciteitsvermindering, kwaliteitsverbetering en koolstofreductie te realiseren, terwijl de stabiliteit van de industriële toeleveringsketen wordt gewaarborgd.
Het plan versterkt het industriële toezicht op energiebesparing en de wetshandhaving, en markeert een verschuiving van traditionele onregelmatige inspecties naar gestandaardiseerd, op gegevens gebaseerd en gestandaardiseerd toezicht met volledige processen.
Toekomstig toezicht zal zich richten op drie kernrichtingen: het vasthouden aan voortdurende naleving van standaarden in plaats van het eenvoudigweg corrigeren van problemen; het nemen van capaciteiten op het gebied van boekhouding, meting en gegevensbeheer voor koolstofemissies als kernbeoordelingsindicatoren; en het implementeren van beheer van de volledige levenscyclus om een duurzame, koolstofarme bedrijfsvoering te bereiken.
De staalindustrie zal te maken krijgen met een ongekende toezichtintensiteit. Van 2026 tot 2027 zal het nationale toezicht op energiebesparing een volledige dekking van de belangrijkste staalbedrijven bewerkstelligen, met speciale beoordelingsmechanismen voor niet-gekwalificeerde ondernemingen. De straffen voor niet-naleving zullen aanzienlijk worden verhoogd, inclusief gedwongen rectificatie en opschorting van de productie.
De toezichtdetails zullen verder worden verfijnd. Secundaire afwijkingen in de energiemetingen, onduidelijke grenzen van het energieverbruik en niet-overeenkomende productie- en energiegegevens zullen belangrijke inspectiepunten worden. Bedrijven zijn verplicht om aan nationale verplichte normen voor energie-efficiëntie te voldoen en te streven naar benchmarkniveaus voor de sector om operationele risico's te vermijden.
Het land heeft een koolstofbeheersysteem met vijf niveaus opgebouwd, dat regionale koolstofbeoordeling, industriële koolstofcontrole, ondernemingskoolstofbeheer, koolstofevaluatie van projecten en de koolstofvoetafdruk van producten omvat. De evaluatie van de CO2-uitstoot is officieel opgenomen als een strenge beperking voor nieuwe en gerenoveerde projecten met een hoog energieverbruikgelijkwaardige of verminderde koolstofemissievervanging.
Nieuwe staalprojecten moeten zowel het energieverbruik als de CO2-emissie-audits doorstaan. De goedkeuringsinstantie voor de beoordeling van energiebesparingen is geüpgraded en plannen voor de vervanging van CO2-emissies zijn essentiële documenten geworden voor de constructie en acceptatie van projecten. Lokale overheden zullen de nieuwe koolstoftoename strikt controleren en de blinde uitbreiding van de capaciteit met een hoog koolstofgehalte beperken.
Op dit moment is het ontbreken van uniforme koolstofevaluatienormen het belangrijkste knelpunt van het industriële toezicht. De China Iron and Steel Association versnelt de formulering en herziening van nationale normen voor energieverbruik, koolstofemissielimieten en evaluatie van de energie-koolstofefficiëntie, en stelt technische richtlijnen op voor koolstofevaluatie, waarmee een gestandaardiseerde basis wordt gelegd voor koolstofbeheer in de hele industrie.
2026 zal het eerste jaar zijn voor een gedifferentieerde toewijzing van koolstofquota en substantiële prestaties in de staalindustrie. Koolstofindicatoren zijn volledig getransformeerd van digitale statistieken naar kernbedrijfskosten.
Openbaarmaking van de ecologische voetafdruk van producten en certificering van de groene toeleveringsketen zijn verplichte vereisten geworden. Toonaangevende toonaangevende ondernemingen in de auto-, machine- en uitrustingsindustrieën hebben gegevens over hun CO2-voetafdruk als de kernstandaard genomen voor de toegang en beoordeling van leveranciers.
De staalindustrie bevordert EPD-milieuproductverklaringen over de volledige levenscyclus en evaluatienormen voor koolstofarm staal, waardoor de transformatie van industriële groepsnormen naar nationale normen wordt versneld. Koolstofarme, traceerbare staalproducten zullen in de toekomst het belangrijkste concurrentievermogen van de mondiale staalhandel worden.
Het plan stelt een duidelijk doel van 300 miljoen ton jaarlijks recyclingvolume van schroot tegen 2030. Dit doel is geformuleerd op basis van de groei van de binnenlandse staalvoorraad, de groei van de vraag naar staalproductie met elektrische ovens en de ontwikkelingstrend van de circulaire economie, waardoor een duidelijk beleidssignaal wordt afgegeven voor het krachtig bevorderen van recycling van staalbronnen.
De staat zal schrootstaal en groene energiebronnen richten op korte-proces staalproductiebedrijven in elektrische ovens, waardoor de afhankelijkheid van geïmporteerd ijzererts effectief wordt verminderd en de industriële koolstofemissies worden teruggedrongen. Het beleid ondersteunt diepgaande samenwerking tussen staalfabrieken en schrootverwerkende bedrijven om een geïntegreerde industriële keten van schrootrecycling, -verwerking en -distributie op te bouwen en de stabiliteit en kwaliteit van gerecycleerde grondstoffen te verbeteren.
Wat de overzeese hulpbronnen betreft, houdt het land zich aan het uitgangspunt van nul import van vast afval en opent het op ordelijke wijze het importkanaal voor hoogwaardige gerecycleerde staalgrondstoffen, waardoor binnenlandse staalbedrijven worden geholpen de grondstoffenaanvoer te verrijken en de kostenstructuur te optimaliseren.
Het plan stelt voor om tegen 2030 landelijk 500 repliceerbare koolstofvrije fabrieken te bouwen. Deskundigen zeggen dat de combinatie vandirecte aansluiting op groene stroom en staalproductie met volledige elektrische oven in korte tijdzal het meest haalbare traject voor een koolstofvrije transformatie zijn voor de staalindustrie.
Het feit dat beleidsbronnen zich richten op de staalproductie met korte processen betekent niet dat de hoogovenstaalproductie met lange procedés moet worden opgegeven. De staat ondersteunt de gecoördineerde ontwikkeling van meerdere koolstofarme technologieën, waaronder de verrijking van waterstof in hoogovens, de verrijking van zuurstof en de transformatie van de koolstofcyclus, waardoor een gediversifieerd koolstofarm technologiesysteem ontstaat.
Naast de koolstofvrije transformatie in één fabriek zullen staalbedrijven een kernrol spelen in de regionale industriële koppeling. Door te vertrouwen op restwarmte, restdruk, gasrecycling en gezamenlijk gebruik van vast afval kunnen staalfabrieken koolstofarme energie en grondstoffen leveren voor de downstream-industrieën, waardoor de gecoördineerde decarbonisatie van de hele industriële keten wordt gestimuleerd.
Experts uit de sector kwamen tot de conclusie dat het vijftiende vijfjarenplan een nieuwe fase markeert voor de verschuiving van de staalindustrieenkele energiebesparingnaarevenwichtige energiebesparing en koolstofreductie. De toekomstige concurrentie in de staalindustrie zal niet langer beperkt blijven tot productie, kosten en marktaandeel, maar zal zich richten op het vermogen tot koolstofarme transformatie en het niveau van koolstofbeheer.
Bedrijven die het voortouw nemen bij het voltooien van procesoptimalisatie, de constructie van koolstofsystemen en het upgraden van groene producten zullen de dominante positie in de mondiale marktconcurrentie en duurzame ontwikkeling veroveren.